創(chuàng)新舉措解決失信被執(zhí)行人信用修復(fù)中存在的問題
信用懲戒措施會給企業(yè)帶來的負面影響很多。比如，政府部門實施聯(lián)合懲戒的，政府有關(guān)部門將視情況對該企業(yè)在金融融資、政府供應(yīng)土地、參與工程招投標、參與政府采購等方面進行一定限制；企業(yè)信譽也會受損，被列入失信名單，對企業(yè)的信譽將會是致命的打擊；還會影響企業(yè)的日常經(jīng)營，被列入失信企業(yè)的信息一旦公布，企業(yè)的經(jīng)營將舉步維艱；也會造成企業(yè)貸款無門，對于被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，金融機構(gòu)會因此不受理該企業(yè)的銀行開戶、貸款等業(yè)務(wù)。
刑天律師注意到市場經(jīng)濟活動中,不乏一些失信主體的失信行為確實沒有主觀故意,而且絕大多數(shù)有糾正失信行為、誠信守法經(jīng)營的強烈意愿。信用修復(fù)為失信主體提供了自我糾錯、改過自新的機會，能夠向市場和社會釋放包容性和正能量，有效激發(fā)市場主體守信意愿。
信用修復(fù)是對失信懲戒的有益補充，是完善事后監(jiān)管的重要一環(huán)，能夠有效推進信用監(jiān)管工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化開展。司法領(lǐng)域的信用修復(fù)起著挽救失信、警示潛在失信，改善社會誠信關(guān)系的重要作用。開展信用修復(fù),既普及政策法規(guī)和誠信知識,又激勵有輕微失信的市場主體改過自新、誠信經(jīng)營,這對于提高全社會的誠信水平有重要的意義。
國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》規(guī)定了要健全和完善信用修復(fù)機制。要求建立健全信用修復(fù)配套機制、明確要求提高信用修復(fù)效率。根據(jù)法律規(guī)定，對失信息進行修復(fù)主要有兩種措施：屏蔽和撤銷。屏蔽的適用條件是被執(zhí)行人履行完畢執(zhí)行義務(wù)才能申請對失信信息進行屏蔽；撤銷是指被納入失信名單的被執(zhí)行人認為人民法院對其納入失信行為錯誤向人民法院申請撤銷，經(jīng)審查屬實的，應(yīng)予依法撤銷。然而在實際的操作中，失信人信用修復(fù)存在較多的問題和困難，“失信黑名單”出現(xiàn)泛化趨勢，存在著標準不統(tǒng)一、信用修復(fù)難等問題。
（一）失信處處受限一定程度阻礙有前景民營企業(yè)發(fā)展。實踐證明，“失信黑名單”制度有時候也是一把“雙刃劍”，也使不少失信個人和企業(yè)因信用受損失去商機。當一個企業(yè)的信用留下“污點”時，該企業(yè)在貸款、投資以及享受政府政策扶持和補貼方面都受到限制，這樣也不利于民營企業(yè)的發(fā)展。失信“黑名單”制度，對“老賴”們是重武器，一旦納入，融資貸款、投標中標、出行消費等方面受到很大限制。這對有錢不還、拒不執(zhí)行法院判決的“老賴”是咎由自取，但是對那些因投資失誤、經(jīng)營不善，特別是因礙于情面給他人擔保而承擔連帶責任的企業(yè)和法定代表們，還是應(yīng)該給他們發(fā)展的希望。如部分被執(zhí)行人債務(wù)眾多，且無有效資產(chǎn)償還債務(wù)。我市部分房開公司涉及到多個債務(wù)，同時名下房產(chǎn)工程早已抵押給銀行或其他公司，人民法院無法有效處置財產(chǎn)，導(dǎo)致案件無財產(chǎn)可供執(zhí)行，只能將對其采取信用懲戒措施，房開企業(yè)無法正常運轉(zhuǎn)。即使房開企業(yè)想要通過修復(fù)信用來進行融資還款，也沒有可以融資的財產(chǎn)進行。
（二）人民法院查人找物難導(dǎo)致信息修復(fù)客觀不能。在法院執(zhí)行案件中，部分被執(zhí)行人拒不配合法院執(zhí)行，或者是下落不明，亦或是被執(zhí)行人的名下財產(chǎn)無處置條件，對于該類案件，因無法實現(xiàn)勝訴當事人的合法權(quán)益，只能對被執(zhí)行人采取信用懲戒措施。將被執(zhí)行人依法納入限制消費令和失信被執(zhí)行人名單。因該類下落不明的失信人員，不主動履行案件、不積極主張權(quán)利，導(dǎo)致難以進行修復(fù)信用。在被執(zhí)行人無償還能力或不積極主動償還的情況下，對其信用進行修復(fù)的可能性微乎其微。
（三）部分被執(zhí)行人信用修復(fù)意識不強且缺乏有效的信用修復(fù)正向激勵機制。信用修復(fù)意識不足，風險意識欠缺。部分被執(zhí)行人對于信用修復(fù)并不了解。有的被執(zhí)行人雖聽說過“信用修復(fù)”，但并不清楚具體修復(fù)流程。缺少推進失信被執(zhí)行人信用修復(fù)及自動履行正向激勵機制，為了給‘誠實而不幸的’債務(wù)人‘重生’機會，應(yīng)當樹立失信懲戒和誠信激勵的導(dǎo)向，建立完善有利于引導(dǎo)失信被執(zhí)行人主動糾正失信行為，提高被執(zhí)行人履行能力的信用修復(fù)激勵制度。目前看，社會誠信體系建設(shè)還在深入推進，誠實信用理念尚未完全建立，珍愛個人珍惜觀念仍未普及，大多數(shù)被納入失信名單的被執(zhí)行人信用意識不強，對征信了解甚少，在被納入失信名單后不知道也不積極主動采取措施修復(fù)信用。
（四）信用修復(fù)過程中甄別難度較大。部分失信被執(zhí)行人也有可能假借信用修復(fù)之名進行轉(zhuǎn)移財產(chǎn)或者拖延執(zhí)行等行為，極大的損害當事人的合法權(quán)益，嚴重干擾人民法院執(zhí)行工作。
失信懲戒只是引導(dǎo)社會成員誠實守信的一種手段而非目的，對積極履行義務(wù)的企業(yè)進行“修復(fù)信用”，則是降低執(zhí)行措施對其負面影響的一種新方式。目前，全國20余省開展信用立法，但相關(guān)職能部門、法院對于信用修復(fù)實踐經(jīng)驗較少，刑天律師企業(yè)信用修復(fù)團隊創(chuàng)新性商請法院出具《企業(yè)信用修復(fù)證明》明確載明被執(zhí)行人已履行完畢生效法律文書確定的義務(wù)，法院已解除對被執(zhí)行人采取的限制高消費等懲戒措施，已屏蔽被執(zhí)行人相關(guān)信息，被執(zhí)行人信用已修復(fù)。相關(guān)單位在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準入、資質(zhì)認定等方面，不應(yīng)因相關(guān)訴訟對被執(zhí)行人予以信用懲戒，現(xiàn)該證明稿已經(jīng)成為多地法院的信用修復(fù)證明范本。此舉鼓勵當事人主動履行義務(wù)，承擔責任，消除不良影響，重塑良好信用。既保障了當事人的合法權(quán)益，也為小微企業(yè)復(fù)產(chǎn)重生提供了有力支持。
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以下內(nèi)容與本文無關(guān)
漫天飛雪中，萬物似乎都沉寂下來，只有雪花的輕柔觸碰和落地的聲音在空氣中回蕩。雪后的枝頭，掛滿了晶瑩的霜花，仿佛是大自然的鬼斧神工。
雪花紛紛揚揚地從天空中飄落，像柳絮、像鵝毛，鋪天蓋地，籠罩在天地間。潔白的雪毯覆蓋了山川、田野、村莊和城市，仿佛置身于一個冰雪的王國。
山川湖泊被雪覆蓋，仿佛披上了一層薄薄的銀紗。雪花如詩，輕輕灑落在萬物之上，將世界妝點得如詩如畫。雪后的城市，靜謐安詳，燈火闌珊處，仿佛可以看到雪的世界正在訴說著一個又一個美麗的故事。
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