近年來，環(huán)翠區(qū)牢記習(xí)近平總書記“威海要向精致城市方向發(fā)展”囑托，不斷創(chuàng)新社會治理舉措，將“信用社區(qū)建設(shè)”作為加強精致城市治理突破口，積極打通不同領(lǐng)域信用壁壘，推動信用體系在生產(chǎn)圈與生活圈雙向延伸、雙輪驅(qū)動，引導(dǎo)基層社區(qū)“化學(xué)融合”、共建共治，推動信用全社會覆蓋、全場景應(yīng)用，共同打造精致生活空間，初步蹚出了一條推進精致威海社區(qū)治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新路徑。他們主要采取了如下措施：
一是擴大參與范圍，讓“融合”有廣度。一方面，將“雙報到”作為信用社區(qū)建設(shè)著力點。組織機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等在職人員到社區(qū)報到，參與社區(qū)服務(wù)，接受社區(qū)考核。采取“居住地社區(qū)為主、單位聯(lián)系報到社區(qū)為輔”方式，由機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、國企帶頭推進，其他企業(yè)和社會組織及時跟進，推動各類資源下沉社區(qū)、各類主體融入社區(qū)，形成了信用“政府帶頭用、社會主動用”的嶄新格局。目前全區(qū)有79家機關(guān)、60家教育機構(gòu)的8000余名在職干部職工到社區(qū)報到。另一方面，積極創(chuàng)新信用主體。推出“信用+網(wǎng)格微治”模式，把網(wǎng)格納入信用治理最小單位，使11282名“社區(qū)通”小巷管家成為信用助力員，有效促進了信用運行機制直達末梢、一貫到底。
二是統(tǒng)一賦分標準，讓“融合”有標尺。其一，將統(tǒng)一評價體系作為打破信用壁壘突破口。根據(jù)黨員、社區(qū)工作者、社區(qū)居民、報到人員、報到單位、市場主體等不同群體實際，制定出臺了《環(huán)翠區(qū)城市社區(qū)誠信指數(shù)管理實施細則》及93項賦分標準，對擔(dān)任社區(qū)居民骨干、參與社區(qū)志愿服務(wù)等正面行為給予加分，對破壞公共秩序、影響鄰里和諧等違反居民公約負面行為給予減分，根據(jù)指數(shù)情況，區(qū)分6個等級予以定性評價，有效期1年。其二，開發(fā)建設(shè)城市社區(qū)誠信指數(shù)管理平臺。建立部門管理、用戶管理、活動管理、網(wǎng)格管理、等級評價等模塊，通過個人“社區(qū)誠信指數(shù)”等級評價、量化指標融合互聯(lián)，打造工作與生活相互貫通的“個人信用身份證”，使廣大群眾不僅在單位是好員工、好干部、好老師，回到社區(qū)更是好市民、好鄰居、好榜樣。
三是強化激勵保障，讓“融合”有抓手。其一，強化個人激勵。把個人“社區(qū)誠信指數(shù)”等級納入單位對員工總體考核評價體系，作為選拔使用、職稱評定、評先選優(yōu)等重要依據(jù)。其二，強化單位激勵。將獲得“社區(qū)誠信指數(shù)”AA級及以上職工占比作為單位考評重要指標，納入機關(guān)事業(yè)單位目標管理考核、學(xué)校年度督導(dǎo)考核、年度衛(wèi)生健康工作考核以及企業(yè)相關(guān)政策兌現(xiàn)等，調(diào)動單位參與社區(qū)治理服務(wù)的主動性。其三，強化社會激勵。利用“信用超市”“社區(qū)食堂”等載體，豐富拓展實物兌換、就餐優(yōu)惠、打折服務(wù)等惠民舉措，同步推進“環(huán)信貸、環(huán)信行、環(huán)信購、環(huán)信醫(yī)”等開發(fā)工作，激發(fā)居民參與信用社區(qū)建設(shè)的積極性。目前有75個社區(qū)建立積分兌換超市，占比達78.9%，已完成5000多人次積分兌換。
四是突出示范引領(lǐng)，使“融合”有氛圍。對上層面，成功申報“國家級信用體系建設(shè)標準化試點”，形成了古陌社區(qū)“信用+早市整治”、安海社區(qū)“信用+漁船管控”等優(yōu)勢特色項目。區(qū)級層面，出臺《環(huán)翠區(qū)關(guān)于建設(shè)“三信共融”高質(zhì)量社會信用體系的實施意見》，確定了125個信用建設(shè)示范點，著力打造北門外誠信街區(qū)、環(huán)翠樓紅領(lǐng)+信用商圈、新威附路歷史文化街區(qū)、溫泉小莊村、威海浦源食品等特色信用品牌。鎮(zhèn)街層面，結(jié)合地域特點及優(yōu)勢資源，積極探索信用融合模式，鯨園街道引導(dǎo)社會組織參與社區(qū)建設(shè)，對參與社區(qū)建設(shè)、提供公益服務(wù)的社會組織進行信用等級評價，依據(jù)信用等級給予“政策紅利”，精心打造了“誠信+商居和諧”“誠信+共建共治”“誠信+紅色物業(yè)”等7個特色品牌；張村鎮(zhèn)建立社區(qū)、企業(yè)積分互通互認機制，社區(qū)每季度向企業(yè)通報居民個人積分情況，作為企業(yè)評先選優(yōu)參考，企業(yè)將員工工作表現(xiàn)反饋給社區(qū)，進一步加強了居民自治；溫泉鎮(zhèn)設(shè)立鎮(zhèn)級“社區(qū)誠信指數(shù)”專項資金40萬元，啟動“誠信商戶大聯(lián)盟”優(yōu)惠月活動，37家店鋪掛牌，提供誠信積分折扣活動；孫家疃街道整合社區(qū)食堂、中國油畫小鎮(zhèn)、北山街、海洋智能裝備中心等資源，將餐飲消費優(yōu)惠、特色活動體驗、公益服務(wù)等納入積分兌換體系，推動信用積分轄區(qū)“通兌通換”；環(huán)翠樓街道商圈建立“1+9+N”誠信管理體系，打通“商圈+企業(yè)+居民”信用互惠循環(huán)渠道，通過民企誠信互惠兌換體系實現(xiàn)了轄區(qū)誠信能量的貫通循環(huán)。
山東省發(fā)展和改革委員會
2022年3月30日
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